中共甘孜州万博体育max运输局委员会关于巡察“回头看”整改情况的通报

发布日期:2019年1月27日    来源:甘孜州万博体育max运输局


根据州委统一部署,2018428日至2018528日,州委第五巡察组对我局进行巡察“回头看”。2018918日,州委第五巡察组向我局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、高度重视,及时安排部署

    (一)主动认领反馈问题。918日,王强局长在反馈意见干部职工大会上作表态发言,全面认领问题,亮明局党委主动认领、不遮掩、不回避问题的政治担当。并召开了党委会和民主生活会,要求每一名党委成员切实负起落实整改的第一责任,按工作分工,牵头完成整改工作。

    (二)及时成立领导小组。庚即成立以局党委书记为组长,党委副书记、纪检组长和政治部主任为副组长,局属各单位和局机关相关科室负责人为成员的巡察工作反馈意见整改落实领导小组,统一筹划组织领导督查督办整改工作,确保整改工作有人管、有人抓,真正落地生效。

    (三)压紧压实措施责任。925日,局党委组织相关科室负责人召开会议安排部署整改工作,研究制定《甘孜州万博体育max运输局巡察工作反馈意见整改落实方案(征求意见稿)》,将具体问题清单、整改措施、整改时限落实到分管领导、具体科室和人头。1010日专题召开党委会议,研究确定《方案》,并经州委第五巡察组审批后印发局属各单位和局机关各科室贯彻落实。   

    (四)切实坚持问题导向。1012日,局党委组织召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈意见,深入查找班子存在的问题和责任,共商解决问题的途径和办法。会上,班子成员剖析发言,深刻反思自身在思想、作风、工作方面存在的问题和不足,查找问题根源,并提出整改措施和努力方向,本着对党的事业、对组织和个人负责的态度,充分发扬民主,客观公正地提出批评和建议意见,真正达到咬耳扯袖、红脸出汗效果

    (五)分类明确整改时限。1120日,局党委召开会议听取各责任单位汇报整改落实工作情况报告,要求各责任单位1125日前完成整改落实成果收集整理工作。1126日,王强局长亲自检查工作落实情况,各责任单位立即查漏补缺,确保11月底全面完成工作目标任务。

    二、注重实效,全面落实整改

    (一)党的领导方面

    1.反馈的问题:党委在贯彻落实党的路线方针政策和中央、省、州委重大决策部署上,仍存在以会议贯彻会议,以文件落实文件现象;同全州实施“万博体育max先行”战略,紧密结合不够;在规划、项目对接上缺乏前瞻性、有效性;引领万博体育max事业发展的思维方式被动;精细化管理缺失。

整改情况

一是以实际行动贯彻落实党的路线方针政策。深入学习领会中央、省州委、上级业务主管部门重大决策部署,紧紧围绕万博体育max强国、万博体育max强省、万博体育max强州的总体目标,大力实施“万博体育max先行”战略,强力推动万博体育max扶贫项目。按照州委州政府下达的目标任务,制定任务清单、责任清单,主动结合实际想办法,抓跟踪督办、抓落实落地。修订完善《甘孜州万博体育max运输局工作规则》,进一步压缩会议、精简文件,以工作实效作为衡量政策落实的标准。

    二是超前谋划全州万博体育max发展蓝图。积极争取新增4条规划线路,与州内既有国省高速公路规划线路一起覆盖全州,力争县县有高速;高速公路进出州通道由原规划6个增加到12个,初步形成四纵三横高速公路网布局;围绕川西北生态示范区建设,储备了创3A以上旅游景区外部连接公路、农村联网公路等一批项目。梳理完成普通国省道和快速通道项目库申报;启动了第四轮甘推方案中拟建项目前期工作。

三是持续加强项目精细化管理。全面推行领导干部包项目督导制度,不断完善督导检查方式、增强督导检查时效,将定期督导改进为蹲点督导,以现场办公的方式,及时发现问题、整改问题。20189月以来,领导班子成员开展督查督导9组(次),州公路工程质量监督局深入州内在建高速、国省干线、县乡道在内的24条建设项目实施质量安全综合监督检查40次,通过检查发现质量安全隐患80余处,下发整改通知10份,对在建项目工程实体实施抽检约23681组(次)。

2.反馈的问题:党委核心领导作用发挥不好。班子凝聚力战斗力不强,表率作用发挥不好;少数班子成员患得患失、不担当、不作为;工作推拖磨绕,团队协作精神差,履职尽责有差距。

整改情况:

一是直面问题,深刻剖析。班子成员针对巡察反馈的意见认真分析存在问题的原因,共查找问题44条,分析原因21条,制定整改措施57条。通过开展批评与自我批评,加强沟通交流,齐心协力寻找解决问题的方法路径,表明了整改问题的信心和决心,形成了凝心聚力谋发展的共识。

    二是完善制度,强化担当。建立完善重大事项请示报告制度,班子成员参加重要工作、重要培训和考察学习要形成专题报告相互交流学习;建立局长办公会议制度,每月召开班子成员会议,促进班子成员相互了解工作开展情况、提出建议意见;实行领导干部AB岗制度,分管工作相近的两个领导在请休假或外出期间相互替代工作,切实做到分工不分家,补台不拆台,激励班子成员敢担当有作为。

    三是加强学习,提高认识。通过集中学习、个人自学等多种形式深入学习习总书记系列重要讲话精神、党的十九大及省州重要会议精神,树立“四个意识”、坚定“四个自信”,进一步加强领导干部思想政治建设;主要领导在日常工作中通过谈心谈话的方式,激励班子成员以高度的政治责任感和使命感全力做好本职工作,助推万博体育max事业蓬勃发展。

    3.反馈的问题:管党治党不力,党员队伍管理不严格。个别班子成员存在好人主义思想,没有把纪律规矩挺在前面,制度执行不到位;廉政警示教育开展少,对干部职工带苗头性、倾向性问题教育提醒不够;在增强党员干部宗旨意识、激发干事创业热情的方法不多、措施不力。

整改情况

一是强化纪律意识。班子成员摒弃好人主义思想,以身作则,态度鲜明地执行干部管理相关制度,加强对分管部门干部职工的日常监理,从严落实逗硬奖惩制度,把纪律建设摆在更加突出的重要位置。

二是注重警示教育。加强日常廉政警示教育,层层落实机关党委和各支部纪检委员的工作责任,以任务清单的形式督促纪检委员履职尽责,按时、按要求组织开展各种类型的廉政警示教育活动。班子成员针对分管部门干部职工的思想实际和岗位廉政风险点定期不定期谈话提醒,尤其抓住科室负责人、重点岗位等关键环节。

三是关心关爱职工。拟定《关心关爱干部职工方案》《落实驻村干部相关待遇的规定》,以传统节假日为依托,开展针对特殊群体、特殊情况和全体干部职工的不同方式的慰问活动,送达关爱的同时,激发干部职工干事创业的工作热情。20189月以来,我局先后开展了“八大群体”、援藏干部、离退休干部慰问工作,并结合“走基层、送温暖”活动,慰问了结对地19名贫困老党员和9名“三老干部”。

    4.反馈的问题:党委议事决策不规范,组织纪律性不强。议事存在议而不决、决而不行、朝令夕改等现象;决策水平不高,执行力不强;甚至有局务会代替党委会作决定情况。

整改情况

一是规范议事规则。严格执行新修定的《党委会议议事规则》《局务会议议事规则》,明确区分党委会和局务会研究事项、参会范围和会议组织形式。局党办每月10日、20日、30日分别收集需提交会议研究事项,并按内容筛选确定分别提交党委会、局务会研究,杜绝以局务会代替党委会作决议。

二是严肃会风会纪。坚决做到党委会参会人员不达三分之二不开,党委委员表决不过半不决议;要求班子成员无特殊情况不得缺席、迟到、早退。

   三是抓好贯彻落实。党委会研究作出的决议、决定,明确办理人员和办理时限,并及时形成《会议纪要》印发执行。局党委办以挂图作战的方式拟定办理清单按职责分工送各位局领导班子成员抓督促落实,办结销号,无议而不决、决而不行、朝令夕改现象。

    5.反馈的问题:群众意识不强,关心关爱干部职工不够;交心谈心少,对干部职工困难了解不多关心不够; 休假、探亲假安排统筹不力,科室忙闲不均;党员队伍管理不严格,“庸懒散浮拖”等懒政怠政现象突出。

整改情况

    一是修订完善《干部职工交心谈心制度》。主要领导与班子成员、局属各单位和局机关各科室主要负责人,班子成员与分管部门全体干部职工不定期开展交心谈心,及时了解掌握干部职工思想状态、工作动态、生活状况,力所能及地帮助解决困难和问题。

   二是严格执行《甘孜州万博体育max运输局请休假制度》。要求局属单位和局机关各科室每年年初制订干部职工请休假计划,在确保推动工作的前提下统筹安排请休假,切实保障干部职工的请休假权益。目前,局机关及局属各单位已请休假人员近80%,剩余人员力争2019年春节前做到应休尽休,确因工作需要未能休假的,次年安排补休或按规定发放补贴。

三是修订完善《干部职工考勤制度》20191月起正式启用人工智能打卡,加强干部职工考勤管理,将日常考勤情况与年终目标绩效挂钩,严格兑现奖惩,切实解决慵懒散浮拖问题;督促局属各单位、局机关各科室充分考虑工作需要和职工个人特点,发挥每名干部职工的潜力,坚决杜绝忙闲不均。

6.反馈的问题:基层调研流于形式。部分班子成员调研工作浮在表面,走马观花,浅尝辄止;个别班子成员听不进基层意见,致使基层问题、困难长期得不到解决。

整改情况

一是制定完善《领导干部调查研究制度》。根据领导分工,每年年初制定调研计划,将领导调研与其他重点项目督导、安全生产检查、精准扶贫和扫黑除恶等工作重点工作统筹安排,精心设计调研课题,切实提高基层工作的规范化和科学化水平。

二是从严落实调研工作制度。要求班子成员带着问题调研,认真听取基层群众提出的意见建议,及时向局务会反映调研情况,切实将解决问题作为调研的最终目的。本年度已围绕“农村公路支撑乡村振兴发展”“如何加快川西北生态示范区万博体育max建设”为主题开展专题调研,并形成调研报告上报省厅和州政府。

(二)党的建设方面

    1.反馈仍存在的问题:中心组学习内容不突出,业务学习代替政治理论学习现象普遍存在;对干部职工思想政治学习、特别是对电子平台学习的领导指导作用发挥不好;跟踪问效、督促检查不够。

 整改情况

一是统筹安排中心组理论学习。切实做到中心组学习年初有计划,半年、年终有总结,平时有记录。将中心组理论学习扩大至副科级以上领导干部,以党委会和局务会为载体,组织学习政治理论、法律法规和中央、省、州重要讲话、会议精神,不断提高领导干部的思想政治水平。今年,已邀请州民宗局和州委党校专家到单位专题辅导两次。

二是搭建干部职工学习平台。局属各支部每月组织召开1次党员大会集中学习政治理论和业务知识;搭建微信、QQ、公众号平台,推送最新时政热点和政策理论组织干部职工网络学习,切实解决开会、出差人员多造成的学习时间和空间局限问题。不定期组织开展党章党纪党史知识竞赛,检查检验干部职工学习情况。20189月以来,我局组织集中学习18次,开展知识竞赛1次,发放宣传学习资料70余份,通过微信和QQ群推送学习内容40余条。

    2.反馈仍存在的问题:“三会一课”制度落实不到位,各支部组织生活开展不平衡;班子成员未严格落实“双重组织生活”制度。基层组织建设弱化,事业单位干部职工入党积极性不高,发展党员少;基层党组织战斗堡垒作用发挥不好。

整改情况

一是从严落实“三会一课”制度。属各支部将党组织生活和党员主题活动日、党员义务劳动日有机结合起来,坚持做到每季度召开1次机关党委委员会议、每月召开1次支部委员会议和1次党员大会,支部书记每年上1次党课,从严落实会议签到和奖惩制度,确保党员学习教育全覆盖。

    二是从严落实“双重组织生活会制度”。根据工作实际将机关支部与州万博体育max运行监测中心支部合并重组为机关一、二支部,将局党委委员平均分配到两个支部,制订完善支部会议考勤考核制度,要求党员领导干部除出差、开会外,必须参加所在支部的组织生活会议。

    三是注重激发事业人员积极性。加强党务干部队伍管理,在支部换届过程中将近20名年轻、优秀的党员调整充实为支部委员,解决了党务干部人员少、老龄化问题,有利于激发党组织和党员干部的活力。吸纳12名事业人员为党务干部,充分调动事业人员参与党建工作的积极性和主动性。鼓励优秀年轻干部和业务骨干向党组织靠拢,在个人自愿、组织考察、注重培养的基础上,近期已将4名同志(参照公务员管理的事业人员)吸收为中共预备党员。

3.反馈仍存在的问题:巡察整改重安排、轻落实;跟踪、督促不到位;巡察整改材料散落在相关科室;未做到专人负责和专卷管理。

整改情况

一是加强跟踪督查。成立巡察整改落实督导工作小组,对局属各单位及局机关各科室落实反馈意见情况进行督促检查,确保《整改方案》细化的整改措施真正落到实处。

二是注重资料收集。督促各整改责任单位在全面完成整改任务的基础上,将两次巡察整改相关资料收集整理形成专卷,并打印目录,经分管领导审阅后送局党办(组织人事科)指定专人收集汇总。

    4.反馈仍存在的问题:民主集中制落实不到位。班子成员充分发表意见不够;个别班子成员把分管工作当作“私人领地”,指手画脚,独断专行;“一把手”未严格执行末位发言制,有“一言堂,家长制”等现象。

整改情况

一是加强制度学习。组织班子成员学习民主集中制和局党委议事规则,提高思想认识和规矩意识。

二是充分发扬民主。要求班子成员严格履行义务,在党委会和局务会上充分发表意见建议,“一把手”严格执行“末位发言”制,通过集体研究决定,从严贯彻落实民主集中制。

5.反馈仍存在的问题:“两学一做”“思想大解放,能力大提升,工作大见效”大讨论等学习教育不深入;民主生活会班子成员剖析、查找问题不全面不到位、整改措施千篇一律:批评与自我批评流于形式,未达到红脸出汗、咬耳扯袖效果;未起到自我革新的目的。
    整改情况

一是推动“两学一做”常态化。在已开展的“大学习、大讨论、大调研”活动中,局党委将学习活动与弘扬“两路精神”、创建民族团结进步示范州活动有机结合起来,采取领导讲、专家讲、干部职工自己讲等多种形式深化学习教育活动,逐步提升干部职工政治理论和业务水平。9月以来,共计开展了学习教育活动4次。

二是开好民主生活会。以巡察整改专题民主生活会为契机,组织领导班子成员认真学习落实省纪委和省委组织部《关于提高民主生活会质量的有关规定》等系列文件精神,进一步增强班子成员开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。班子成员对照自身实际和巡察反馈意见,认真查找问题、分析原因,亲自撰写剖析材料;本着对党负责、对万博体育max事业负责的态度,动真格开展批评和自我批评,达到红脸出汗、咬耳扯袖的效果。

  1. 反馈的问题:党委对工青妇工作重视不够。未把工青妇工作列入党委整体工作统等安排谋划;工青妇开展活动少;工青妇服务党建、促进党建工作的积极作用未能充分发挥。
        整改情况:

    一是加强组织建设。通过工青妇换届选举,配强配齐工作人员,明确工作责任,确保群团工作有人抓有人管。

    二是组织开展活动。各群团组织在局党委统一领导下,充分发挥发挥桥梁纽带作用,注重沟通协调和统筹安排,按职责开展扶贫济困、敬老护幼、强身健体、文化娱乐等多项活动。今年“七一”建党节期间,工青妇配合机关党委组织开展了庆“七一”系统内干部职工文娱演出活动。

    (三)全面从严治党方面
        1.反馈仍存在的问题:党委主体责任落实不到位。一把手对党风廉政建设主要工作跟踪、督查不够,未做到真管严管,班子成员“一岗双责”落实不到位,未做到“两手抓、两手硬”层层落实;未完善党风廉政建设专题会议制度、检查考核、问责等相关制度。
        整改情况

    一是严格落实第一责任。王强局长作为第一责任人,坚持做到重要工作亲自布置、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。坚持业务工作与党风廉政建设同安排、同落实,在万博体育max建设项目推进工作中强化廉政警示教育;组织开展廉政风险排查工作,审核把关班子成员的风险防控排查情况;给干部职工讲廉政党课,与班子成员及重要科室、重点岗位人员进行廉政谈话,强调廉政纪律。党风廉政的主体责任工作由局党办具体承担。

    二是认真履行“一岗双责”。班子成员指导分管科室查找廉政风险点,制定风险防控措施,不定期对分管科室(部门)干部职工开展廉政谈话,坚持防微杜渐,抓早抓小,严格落实分管领域述责述廉制度,定期向“一把手”汇报分管领域的廉政工作。

    三是完善制度体系。针对巡察反馈的意见,局党委办着手完善党风廉政建设专题会议制度、检查考核、问责等相关制度。通过层层传导压力,建立健全风险点防控机制,切实将全面从严治党的要求贯彻到万博体育max运输事业各项工作中。

    2.反馈仍存在的问题:纪检组监督责任不到位。监督执纪问责宽松软,未对机关及下属事业单位开展经常性、针对性监督检查和专项治理,“抓早抓小”及“探头”作用未充分发挥。
       
    整改情况:

        一是聚焦关键少数。加强对领导班子成员特别是主要负责人的监督检查,严格考核领导班子及其成员落实主体责任情况。紧盯行业风险点,组织开展风险点大排查活动。

        二是常态督促检查。对巡察发现问题整改情况,有针对性地督促限期整改。加强对派驻单位及下属部门的督促检查,坚持一月一检查,一季一通报,对顶风违纪的一律严肃查处,并公开曝光。下一步将重点围绕重大会议和重要文件精神学习贯彻、干部职工日常监督管理、脱贫攻坚机制落实、反对“新四风”、对下属18个路政执法大队进行专项巡查等重点内容,努力做到全方位、全时段、全过程、全覆盖。9月以来,派驻纪检组开展常态督促检查2次,开展元旦节假日督促检查1次。

        三是前移监督关口。每季度召开一次联络员会议、每半年召开一次主要领导会议和单位分管领导会议;针对“三重一大”执行情况,建立实施涉纪问题线索互通共享机制、重大事项通报备案机制、纪律教育齐抓共管机制、纪律处分联动机制和问责常态化机制。通过不定期抽查财务凭证、作风纪律、“三重一大”事项决策及落实上级相关部署情况方式,及时发现班子及党员干部苗头性、倾向性问题,全面提升派驻监督实效。

    3.反馈仍存在的问题:党风廉政惩防体系建设不力。不注重源头防治治理;对重点部门的风险点排查不到位;对重要岗位及干部职工监管缺失;存在严重廉政风险隐患。
        整改情况

    一是抓好惩防体系建设工作。印发领导干部党风廉政建设责任清单督促工作落实,定期不定期对党风廉政建设主体责任进行督促检查,收集核查班子成员履行“一岗双责”的相关记录,确保责任落到实处。通过修订完善各类管理制度,努力将权力关进制度的笼子里。年内无违反廉政纪律事件发生。

    二是抓廉政风险防控。针对建管科、规划科、质监局等重点科室和项目审批、质量监管等关键环节,组织局属各单位、局机关各科室共查找廉政风险点180余个;制订防控措施200余个。通过日常提醒、廉政谈话、大会述责述廉、上党课等方式加强教育警示和监督检查。紧盯端午、中秋、国庆等重要时间节点,局党办发送廉政短信,提醒干部职工严守各项廉政纪律。

    4.反馈的问题:“四风”问题依然存在,形式主义较为突出。班子及成员述责述廉流于形式;部分班子成员述责述廉报告存在照抄照搬、敷衍塞责;个别班子成员述责述廉报告存在内容雷同、敷衍塞责的情况。
        整改情况

    一是提高认识。主要领导与班子成员交心谈心,让班子成员认识到述责述廉的重要性和必要性。坚决杜绝思想不重视,行动不落实,照抄照搬、敷衍塞责的做法。

    二是从严落实。要求班子成员和科级干部必须结合自身思想和工作实际亲自撰写述责述廉报告,并经一把手横纵向比较审核把关,严禁述责述廉走过场、形式化。2018年,我局将大会述职和书面相结合,由局属4个单位和4个支部结合工作实际进行了大会述职述责述廉,并由局党委和派驻纪检组分别现场点评,未出现述职述廉工作敷衍塞责、照抄照搬的现象。

    (四)党风廉政建设方面
        1.反馈的问题:“三重一大”制度执行严重缺位。未结合部门实际,制定相应集体议事决策制度;特别是重大项目前期、大额资金使用基本未上党委会集体研究决定;存在严重廉政风险隐患。

        整改情况

        修订完善《党委议事规则》《局务会议事规则》和“三重一大”制度,明确规定重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等决策事项一律经党委会集体研究决定。明确规定5万元以上大额资金和大宗物品的分配、采购,工程项目前期编制单位的邀请比选,干部职工转正、调动、退休、晋级、评优等相关事宜,都经党委会集体研究决定。

        2.反馈的问题:工程项目前期和政府采购,普遍存在违反招投标相关规定。特别是工程项目前期尤为突出,大部分资料不全、不齐;未按规定要求建档立卷,资料管理混乱。

    整改情况

    一是规范项目前期工作。立行立改,着手规范2015年以来17个由我局委托承担工可编制的项目前期工作,与业主一起在派驻纪检组的监督下与委托承担咨询任务的单位开展合同谈判,完善合同签署。新启动的项目,在明确项目业主后,由业主单位按程序开展前期工作;明确由州万博体育max运输局开展前期工作的项目,按照《招投标法》相关规定,由局党委集体研究决定工作推进方式。

        二是严控政府采购。严格执行《甘孜藏族自治州财政局关于印发政府采购工作流程的通知》要求,进一步加强大宗物品采购管理。涉及规划及规划环评编制需求,积极征求州财政局意见,纳入政府采购。

    三是注重资料归档。及时督促承担咨询委托任务的单位向业主移交相关资料,按档案管理要求进一步归档立卷,确保各项目前期推进情况有据可查。

    3.反馈的问题:财务管理不规范,存在管理漏洞。票据审核、报销把关不严格;公务接待“三单”不全不齐;下属事业单位、企业存在违规多报销差旅费、账户以公对私、大额现金借支等情况;资金安全存在严重风险。

    整改情况

    一是加强业务知识学习。组织财务报销人员及三公经费报销人员认真学习中央“八项规定”等系列文件精神,进一步强化纪律意识和规矩意识教育,提升从严执行财经纪律的意识和能力。11月,分期组织财务人员参加相关部门组织开展的业务培训;2019年拟对系统内财务人员全覆盖组织开展一次集中培训,以适应新形势下财务工作的需要。

    三是从严审核报销。制定实施了《甘孜州万博体育max运输局收支管理制度》《内部控制制度体系建设实施方案》等相关制度,从严规范办事程序。加强对局机关及下属事业单位公用经费报销的内控管理,加大审核力度,落实层层审签,未经批准以及超范围、超标准开支和公务接待“三单”不齐的费用一律不予报销。

    三是强化督促检查。自2019年起,每年对下属单位开展2次财务检查,及时发现问题、督促解决问题。针对下属事业单位、企业违规多报销差旅费的问题,已责成相关单位作出清退处理(117人,共计清退55400元);针对账户以公对私的问题,已要求财务负责人员严格执行收支管理制度,迅速纠正错误做法,确保不再发生此类问题;针对大额现金借支问题,已要求相关单位从支付的工程款中抵扣归垫,同时,要求财务人员严格按照《甘孜藏族自州万博体育max运局收支管理制度》要求,加强银行存款和现金的管理,确保不再出现大额现金借支问题。

        4.反馈的问题:存在挤占、挪用专项资金;擅自改变资金用途;未经州政府州财政审批,擅自调整财政预算资金;擅自对下属事业单位预算实行分账核算和统筹安排使用。

    整改情况:

    一是加强预算管理。对单位财务进行清理,及时归垫挤占、挪用的专项资金,严格预算执行管理,确保专款专用;按照《预算法》以及专项资金使用相关规定,对上级下达的资金认真履行报批审核程序再行使用;对本级财政安排的专项资金,执行中确需调整的,严格按照程序报批财政,经同意调整预算后再行使用,杜绝类似情况再发生。

    二是严格分账管理。局机关与质检局、造价站坚持在财务报销中做到分单位核算,不统筹安排使用下属单位资金;并积极咨询财政部门,寻求政策支持,妥善解决部门合署办公资金管理的最佳办法

    5.反馈的问题:存在违规审批监理公司违规超标准购买纯进口越野车,并长期占用情况。

    整改情况

    根据州委州府安排,原四川公路工程咨询监理公司甘孜分公司所有资产即将划转州交投集团,在划转过程中将同时解决好车牌号为川VF7733(丰田沙漠王子陆地巡洋舰)公务用车的资产归属问题。局党委以此为戒,要求局班子成员认真学习各项规章制度,增强纪律意识,严守规矩,杜绝出现违规审批、违规使用下属单位资产的现象。

    6.反馈的问题:存在违反中央八项规定精神,违规购买土特产品、高档烟酒;局机关及下属事业单位干部职工在监理公司兼职违规取酬现象突出。

    整改情况:

    一是从严落实中央八项规定。中央八项规定等相关规定出台后,局党委多渠道、多形式组织学习和贯彻落实。要求班子成员进一步提高政治站位,严守政治规矩,严格执行各项规定,确保类似问题的不再发生。

        二是杜绝违规取酬行为。下属企业单位四川公路工程咨询监理公司甘孜分公司已于20181月起停止经营活动,待清产核资后移交州交投集团。目前,监理公司已邀请第三方审计单位全面审查,待审查结束后,按审查结果进行进一步整改。为避免再次出现类似情况,将进一步加强对省州相关规定的学习力度,从严落实此类制度,规范干部职工从业行为。

    7.反馈的问题:国有资产监管存在漏洞。未将工程项目完工后的公务用车及时纳入固定资产账户核算管理;甘孜县原稽征所资产划转到路政大队中监管存在漏洞,涉嫌国有资产流失。

    整改情况

    一是清理项目公务用车。积极联系连接线23期项目指挥部和协调办及时清理所有固定资产,做好移交准备;待连接线23期项目协调办和指挥部完成资产清理后,提出固定资产处理建议意见,专题报州政府,并按州政府要求做好资产移交工作,将项目用车纳入固定资产管理。

    二是加强稽征移交资产管理。针对甘孜县稽征所原有房屋土地被甘孜县占用的问题,局主要领导主动衔接甘孜县党政“一把手”协商以同等面积土地和房屋进行置换。目前,我局正在清理资产清单以便具体办理手续,并将清产核资工作延伸至全州已移交的稽征资产,建立健全台账,实现对移交资产的规范管理。

    8.反馈的问题:违反《预算法》规定,“三公”经费及会务费严重超预算。

    整改情况

    一是规范预算编制。建立健全预算编制、审批、执行、决算、分析与评价等预算内部管理规定,在全面分析历年预算执行情况的基础上,科学合理编制次年工作经费预算,经局党委研究同意后,按每年缩减5%的标准执行预算。实施财政支出绩效评价,全程跟踪监控绩效运行,将绩效评价结果作为以后年度预算的重要依据。

    二是缩减三公经费。修改完善《甘孜州万博体育max运输局公务用车管理制度》,加强驾驶员和公务用车管理,压缩维修经费;严格落实《会议制度》,按照精简高效的原则,缩小参会范围,压缩会议时间,降低会议成本;严格执行《公务接待》相关规定,严控陪餐人员和餐标,确保“三公”经费逐年递减。

       (五)干部选拔任用方面
       
    1.反馈的问题:选人用人主体责任履职不到位。机制不活,重使用轻培养;资源配置效率低。目前,局机关及下属5个事业单位科级领导(含非领导)职位空缺50个、助理工程师以上(含中级工以上)职称岗位空缺17个。
        
    整改情况

        按照局党委安排,局政治部已开展对干部职工思想和工作状况的摸底调查,待机改结束、人事解冻后,按组织程序,分期分批将符合任职条件的干部职工选拔任用到合适的岗位,填平补齐空缺职位,提高人力资源使用效率,并按成熟一个、选拔任用一个的组织原则,及时考察任用干部。

    2.反馈的问题:混岗问题突出、局机关从下属事业单位中抽借调人员40人,既影响到下属事业单位工作正常开展,又因此带来同工不同酬的新矛盾,挫伤了干部职工工作积极性。
        整改情况

    针对我局工作量大、行政编制少的问题,一是加强干部职工培训教育,提高其综合能力和工作效率,同时,要求局领导班子成员和科室负责人带头主动承担重大和阶段性工作,充分利用已有的人力资源。二是向州委编办反映万博体育max发展现状,请求以机构改革为契机,增加行政编制,切实整改混岗问题。三是从县(市)万博体育max系统上挂一批青年干部至我局学习锻炼,一方面对县(市)干部职工进行“传、帮、带”,提升其综合能力,另一方面也能在一定程度上缓解我局人员工作量大、行政编制少的问题。四是在今年目标绩效考核中,适当增加优秀人员的目标绩效奖金额,提高干部职工工作积极性。2019年起,严格按照职工平时考勤、工作实效积极探索考核、奖惩机制,以工作业绩确定目标绩效金额,努力做到多劳多得,妥善解决同工不同酬的问题。

    三、聚焦难点,处置问题线索

    州委第五巡察组向我局派驻纪检组移交3件问题线索,目前已办结2件,其余1件正在办理过程中,相关情况已专题报送。

    四、持之以恒,建立长效机制

    目前,局党委巡察整改工作虽然取得了一定成效,但离州委、州政府的要求,离干部职工的期盼还有差距。我们将着眼长远,重点做好以下几方面的工作:

        (一)强化班子思想建设

    从严落实中心组理论学习制度。坚持每月开展一次中心组专题学习,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党章要求,持续提升局班子成员的思想理论素养,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识;进一步严明党的政治纪律,强化民主集中制的贯彻执行,提高决策民主化、规范化和科学化水平;定期召开民主生活会,自觉查摆工作思想中存在的问题,认真倾听其他同志帮助指出的问题,让扯袖红脸出汗成为常态,让查找问题、分析问题、解决问题成为提升班子能力素质的有效措施,不断增强局党委的战斗力和向心力,推动甘孜万博体育max运输事业迈上新的台阶。

        (二)突出党建引领作用

    坚决摒弃重业务轻党建的不良倾向,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩。始终坚持党委和党委书记“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职,党建出问题是渎职”的工作方针,把从严治党责任承担好、落实好,坚持党建工作和中心工作一起谋划、部署和考核,坚决防止“一手硬、一手软”;指导局属各支部严格执行“三会一课”制度,从严规范党的组织生活;领导班子成员认真过好双重组织生活,积极主动地以普通党员身份参加支部活动;严格落实支部书记向局党委述职制度,层层落实党建工作责任。

        (三)厉行全面从严治党

         切实履行全面从严治党主体责任,让“从严落实党建责任”成为硬约束。“一把手”主动肩负起党风廉政建设的“第一责任人”责任,始终把管好自己、抓好班子、带好队伍作为自己的本份和天职,紧紧抓住重点岗位、重点人物和重点环节,严格执行党委会议事决策制度、工程招投标制度,加大对重大工程项目和重要资金使用监管和督导检查,筑牢拒腐防变的思想堤坝;班子成员认真履行“一岗双责”,坚持分工不分家,业务党建一起抓的工作方式,守好自己的一亩三分,搞好工作协作配合,主动接受驻局纪检组监督;始终把纪律和规矩挺在前面,持而不息纠“四风”,做到守住底线、不碰红线、筑牢防线,将全面从严治党的要求贯彻到万博体育max运输事业的各项工作中。

        (四)加强干部队伍建设

    积极主动向上级党委政府争取编制,解决事业人员和公务员长期混岗问题;注重日常考察管理。对思想政治成熟、工作积极主动、工作成效显著的干部职工,优先选拔任用到合适岗位上去,逐步形成良好的用人导向,让“庸懒散浮拖”失去市场;本着严管厚爱相结合的原则,建立健全制度措施,把严管落到具体的人,把厚爱落到具体的事,形成风清气正、积极向上的良好氛围。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:281214228132042811294;邮政信箱:甘孜州康定市炉城镇东大街228号 甘孜州万博体育max运输局;电子邮箱:30953989@qq.com

                           

                              

                                中共甘孜州万博体育max运输局委员会

                                   2019115